凝心聚力建新功 實干擔當謀發展

應急管理部系統第一批主題教育取得重要成果

2023年春天，邁上強國建設、民族復興的征程，黨中央決定在全黨自上而下分兩批開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

自4月啟動到9月初基本結束，應急管理部深入貫徹落實黨中央要求，在中央第三十七指導組的有力指導下，部系統第一批75家單位1458個基層黨組織、10343名黨員聚焦聚力目標任務，壓緊壓實工作責任，高質高效完成各項任務，確保主題教育務實、有序、順利開展，形成了堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大動力。

以學鑄魂——

汲取不懈奮斗的源泉動力

凝心鑄魂筑牢根本,教育引導廣大黨員、干部經受思想淬煉、精神洗禮,既是開展主題教育的重要目標,也是黨和國家事業從勝利走向新的勝利的有力保證。應急管理部始終做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

為學之先，須明方向。主題教育一開始，應急管理部黨委書記、部長王祥喜就強調，要“自覺做到先學一步、學深一點，深入學習主題教育確定的8種學習材料，對必讀的學習材料要逐字逐句讀，逐行逐條研究”“以此次主題教育為契機，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，汲取不懈奮斗的源泉動力”。

領導帶頭學、全面系統學、融會貫通學。在應急管理部黨委帶領下，“學思想”貫穿主題教育始終，各類讀書班、學習班、培訓班舉辦，黨員干部原原本本學、認認真真悟。

各級黨組織開展300余次的專題學習研討，690名司局級和總隊級領導干部講專題黨課，270余名黨員干部作重點發言……在一次次深學細悟中，部系統廣大黨員干部更加深刻理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的發展脈絡、科學體系和豐富內涵，更加深刻領悟這一重要思想的真理力量、實踐力量和人格力量。

在主題教育中，應急管理部多措并舉，讓學的方法“活”起來，讓學的氛圍“火”起來。線上課堂、訓練場上、工作間隙，在一次次思想洗禮中，廣大黨員干部更加堅定理想信念，更加堅定走好新時代中國特色應急管理之路的信心決心。

以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，不是停留在口頭上，而是要落在實際行動中。主題教育開展以來，應急管理部緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神，著力在構建大安全大應急框架、推動公共安全治理模式向事前預防轉型中，集智聚力攻關、靶向發力破題。

學之愈深，知之愈明，行之愈篤。刪除“加油站內不應使用移動通信設備”的表述，梳理救災和物資保障工作專項檢查清單，針對建筑施工領域“靈活用工”安全風險提出對策……只要人民群眾關心，只要關系人民群眾利益，部系統黨員干部就會將其放在心頭，并在力求找到問題的突破點中，始終將人民群眾滿意不滿意作為評判各項工作的根本標準。

以學增智——

把握解決問題的“總鑰匙”

通過深入開展主題教育，應急管理部系統廣大黨員、干部把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，切實轉化為自己的科學思想方法，悟規律、明方向、學方法、增智慧。

提升政治能力，善于從黨和人民的立場、黨和國家工作大局出發想問題、作決策、辦事情——

制約應急管理事業改革發展的關鍵性、瓶頸性問題究竟在哪里？如何更加精準把握人民群眾對安全的要求和期待？

主題教育中，應急管理部系統把調查研究作為破解難題、推動發展的重要抓手，聽真話、察實情、出實招……身子沉下去，辦法浮出來。黨員領導干部直接聯系群眾、解決民生問題的制度機制得到完善；嚴格執法和熱情服務進一步結合的路徑更加明晰；針對今年以來發生的重特大事故開展解剖式調研，抓住了更深層次的問題……

圍繞調研成果轉化，通過逐一列出責任單位、責任人和完成時限，督促閉環、狠抓落實。同人民群眾的感情距離進一步拉近，為合力破解難題、推動事業發展積聚了智慧力量。

提升思維能力，增強工作科學性、預見性、主動性、創造性——

入汛以來，特別是進入“七下八上”防汛關鍵期以來，臺風暴雨強勢來襲，江河洪水漲勢迅猛，山洪地質災害頻發……

從“切實提高戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力”出發，國家防總辦公室、應急管理部結合防汛救災工作，將主題教育向縱深推進，把“四預”舉措落到實處。

預判，汛前核定2023年全國防汛抗旱行政責任人2521名，“一省一單”督促問題整改；預警，密切監視雨情汛情發展變化，防汛關鍵期日夜滾動組織相關部門聯合會商，先后啟動和調整國家防總應急響應32次；預置，提前安排中央企業工程應急力量456支6萬余人，做好應對重特大災害準備；預撥，商財政部緊急預撥中央自然災害救災資金，支持27個省份做好洪澇、地質等災害搶險救災工作……

遵循“善于把握事物本質、把握發展規律、把握工作關鍵、把握政策尺度”積極謀劃，4月，國務院安委會印發《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，突出重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦易造成群死群傷重大事故隱患，開展針對性排查整治。

杜絕“事后發力”思想，堅持眼睛向下、緊盯一線；切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平；把重大隱患當成事故對待……部黨委以解決根本問題為導向，抓重大問題、關鍵問題，狠抓終端末梢主體責任落實、風險起底排查、隱患治本除根。

提升實踐能力，增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險本領——

“五一”假期前后，緊盯電焊、切割等施工作業和露天礦邊坡超設計施工作業、現場管理混亂等突出問題，6支聯合執法小分隊深入6個省份28個區縣96家企業和單位進行暗查暗訪，發現了一批重大隱患和問題，并立即交由屬地監管部門立案查處，并督促當地政府舉一反三。

6月，由應急管理部和中央第三十七指導組組成的聯合調研組來到雄安新區，仔細考察雄安新區規劃展示中心、容東城市運營管理中心和容西管廊監控中心，深入了解規劃體系及綜合防災減災救災等情況后，給出“堅持戰略謀劃、堅持智能驅動、堅持底線思維、堅持全員聯動”建議，指導支持雄安高質量發展。

科學的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”。主題教育中，應急管理部系統自覺運用黨的創新理論解決實際問題，不斷開辟應急管理事業發展新境界。

以學正風——

提振干事創業的精氣神

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。主題教育以來，應急管理部充分利用主題教育這一來之不易的機會，堅持目標導向和問題導向相結合、學查改相貫通，對標黨風要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措，以自我革命精神解決黨風方面的突出問題。

高層次人才缺口較大？結合“微黨課人人講”等活動，集思廣益研究選賢任能、強基固本、育才聚才的創新舉措。

各部門、各層級數據條塊分割、壁壘重重？建立普查數據回流工作機制、聯合各部門整合數據資源，加快數據回流，發揮更大治理效能。

重特大森林火災如何科學防范應對？領導干部帶隊沉到一線、研究新情況、解決新問題。

…………

應急管理部始終力戒空談、重在實干，在主題教育中杜絕形式主義、官僚主義，讓務實作風在全系統蔚然成風——

抓實學習教育。突出全面從嚴治黨、推進黨的自我革命、黨規黨紀等學習重點，采取領學帶學、專題研學等方式開展學習，以嚴肅教育純潔思想。用好用活革命遺址遺跡、紀念館、博物館等紅色資源，廣泛開展活動，深化革命傳統教育。召開全系統黨風廉政建設工作暨警示教育會議，通報部系統黨員干部違紀違法典型案例，用身邊事警醒身邊人。

抓實問題解決。制定印發干部個人自查事項報告表，組織各單位深入開展自查自糾。發揮巡視利劍作用，有針對性地開展談心談話，切實把問題找具體找全面。反復篩選確定教育整頓重點問題并開展專項整治，建立問題清單動態更新機制，復盤檢視、及時調整，確保問題整改到位。

抓實從嚴查處。對涉及干部隊伍教育整頓的問題線索實行專項登記、歸口管理，建立人事、黨建、紀檢部門分工負責的線索處置協調機制，加快線索流轉辦理。

抓好檢視整改是此次主題教育的重中之重、出發點落腳點。應急管理部以嚴實作風、堅定態度解決真問題、真解決問題——

對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想，系統梳理部級層面的具體問題，細化提出整改措施，實行臺賬式管理、項目化推進。

認真召開專題民主生活會，對照六方面的突出問題和12條具體要求，深刻檢視不足，深挖問題根源，開展批評和自我批評。

抽調精干力量，專責做好巡回指導工作，在方案計劃上看聯系實際緊不緊，在理論學習上看組織落實嚴不嚴，在研討交流上看學思踐悟深不深，在調查研究上看破題答題實不實，在整改整治上看群眾評價高不高，在主責主業上看完成任務好不好。

成效有目共睹，感受實實在在。通過檢視整改，既找準了部門和單位的問題，又找準了個人問題，既剖析了原因，又定實了措施，有效清除了思想灰塵、錘煉了黨性覺悟、提振了干事創業精氣神、破除了發展瓶頸。

以學促干——

形成狠抓落實的好局面

應急管理部系統廣大黨員、干部堅持學思用貫通、知信行統一，匡正干的導向，增強干的動力，形成干的合力，以高水平安全服務高質量發展的工作舉措更加有力，在以學促干上取得實實在在的成效。

樹牢造福人民的政績觀，始終堅持打基礎利長遠——

著手制定構建大安全大應急框架措施責任清單，從綜合管理、綜合應對、綜合救援、綜合保障、綜合服務等5個方面，研究提出15項當前要著力抓好的具體措施，推動應急管理體系和能力建設不斷完善。

為提升重大事故隱患整治效果，推動23個部門出臺42個行業領域重大事故隱患判斷標準和重點檢查事項，嚴格執法標準規范，明確責任倒查、先培訓后執法等創新機制。推動各地排查發現重大隱患20萬余項，已整改17萬余項，著力解決制約安全生產的突出問題，堅決防范和遏制重特大事故。

鼓足干事創業精氣神，恪盡職守、擔當作為，迎難而上、敢于斗爭——

借鑒“浦江經驗”，摸清群眾訴求。應急管理部持續推動完善安全生產督查檢查、消防執法監督、事故調查處理、搶險救援和提升基層應急管理能力等方面制度機制，將嚴格執法與熱情服務相結合，推動各級牢固樹立并踐行正確政績觀，引導黨員干部服務群眾、奉獻社會，堅定做到“竭誠為民”。

立足汛期情況，全力應急救援。應急管理部充分發揮各類救援隊伍作用，與時間賽跑，搜救失聯、被困人員，最大限度減少人員傷亡。國家綜合性消防救援隊伍投入5.78萬余人、車輛舟艇8800余輛（艘），營救疏散群眾2.4萬人，發揮了應急救援主力軍和國家隊作用；國家安全生產應急救援隊伍投入5400余人、2800臺（套）裝備參與搶險救援和排澇任務。

形成狠抓落實的好局面，積極主動，聚合眾力——

突出解民憂惠民生。國家減災委、應急管理部對河北等地啟動三級救災應急響應，對津吉黑等省份啟動四級救災應急響應，派出多個工作組，指導幫助各地加強安置救助工作，保障受災群眾基本生活。

聚焦靶向發力破題。緊密聯系應急管理事業面臨的戰略機遇、發展階段、推進要求，建立完善應急管理指揮機制，構建風險防范體系、應急救援力量體系、應急物資保障體系、科技支撐和人才保障體系、應急管理法治體系，推動構建大安全大應急框架。

大道至簡，實干為要。應急管理部系統將以高度政治責任感和扎實工作作風，持續鞏固第一批主題教育成果，毫不松懈抓好第二批主題教育，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期戰略任務，為奮進新征程、建功新時代凝心聚力，為強國建設、民族復興貢獻應急管理力量。